二十国集团(G20)财政部长和中央银行行长承诺推进更清晰的数字资产监管框架,在聚焦金融稳定和跨境风险的同时支持金融创新。
8月31日至9月1日,G20官员在美国北卡罗来纳州阿什维尔召开会议,会后发布的G20主席声明承认数字资产是金融创新的一部分,可支持经济增长和私营部门发展。官员们表示,成员国将致力于建立监管和监督框架,为数字金融创新提供明确路径,同时维护货币和支付体系信任。
“我们承诺推进负责任且有效的监管和监督框架,以维护金融稳定、支持经济增长,并为健全的数字金融和数字资产创新建立清晰路径,”官员们在声明中说。
这一承诺将数字资产监管纳入G20现代化金融监督工作,涵盖金融稳定、新技术和支付基础设施。美国财政部长斯科特·贝森特曾在2月将支持数字资产生态系统和改进跨境支付列为美国G20轮值主席国的优先事项。阿什维尔会议是2026年财金渠道的一部分,早于10月在曼谷举行的另一场部长级会议和12月的G20领导人峰会。
稳定币成为焦点
声明特别关注稳定币,G20官员正等待金融稳定委员会(FSB)的进一步研究结果。该集团表示,期待FSB发布涵盖全球稳定币安排跨境影响的研究结果,以及审视稳定币数据源、可用性和当前监管信息潜在问题的报告。
随着稳定币通过支付网络流通而不依赖传统国际银行转账基础设施,跨境使用已成为金融当局密切关注的领域之一。此前报道显示,中国人民银行正在监测稳定币支付,考虑其对国际支付网络和货币体系的影响。英国和美国已于7月同意在监管标准、跨境支付和代币化金融市场方面加强稳定币协调。
G20声明未提出共同的稳定币许可制度,也未设定各国采用相同规则的期限,而是侧重于在推进国家监管框架时考虑跨国界的机会与风险。
跨境支付改革
支付基础设施与数字资产监管一同位列G20当前工作。财长和央行行长重申对《G20加强跨境支付路线图》的承诺,呼吁各国延长大额支付系统的运营时间,推广ISO 20022统一报文标准,并在考虑国内法律和数据安全前提下促进金融服务数据跨境传输。
主要G20经济体已采取不同方式将加密资产纳入国际支付系统。例如,巴西央行5月禁止虚拟资产在受监管的电子外汇跨境支付通道中结算,同时允许在监管外渠道转移。
主要经济体已构建加密框架
在国际组织制定共同标准的同时,多个成员已推进国内数字资产立法。美国《GENIUS法案》建立了首个专门针对支付稳定币的联邦框架;欧盟《加密资产市场监管法》(MiCA)建立了覆盖加密服务提供商和稳定币发行人的共同许可和监管体系;日本7月通过修正案将加密货币归类为《金融商品交易法》下的金融产品,并为加密货币ETF铺路。
打击非法加密金融
金融犯罪是G20数字资产议程的另一部分。官员们重申支持反洗钱金融行动特别工作组(FATF),呼吁具有重大虚拟资产活动的国家优先有效实施FATF标准,并关注涉及诈骗园区和人工智能的欺诈风险。
G20财长和央行行长定于10月15日再次在曼谷会晤,随后美国轮值主席国将于12月14日至15日在迈阿密主办G20领导人峰会。
