17州总检察长联名反对CLARITY法案 纽约州总检察长领衔

由纽约州总检察长利蒂希娅·詹姆斯（Letitia James）领衔的两党17州总检察长小组于周一向参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特（Tim Scott）和资深民主党人伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）发出信件，敦促参议院在关键程序性投票前拒绝《CLARITY法案》（CLARITY Act），警告该加密市场结构法案可能削弱各州追查加密欺诈和保护投资者的权力。

詹姆斯在声明中表示：“如起草所示，CLARITY法案将助长骗子气焰，并可能剥夺总检察长保护各州投资者及其钱包的权力。我与各州总检察长同事一起，敦促国会不要通过CLARITY法案。”

总检察长担忧联邦优先权压倒州监管权

总检察长们主要反对该法案中关于联邦证券规则与州执法关系的表述。信件指出，美国证券交易委员会（SEC）可能获得“优先于州注册机关”的能力，给州级数字资产监管及追查违规公司带来不确定性。纽约总检察长办公室称，“这一前所未有的授权不仅适用于数字资产，还将广泛授予SEC单方面决定联邦优先权范围的自由裁量权，可能颠覆州证券监管制度。”

签署周一信件的还包括来自加利福尼亚、伊利诺伊、亚利桑那、堪萨斯、俄亥俄和威斯康星等州的总检察长，形成了两党反对阵营。参议院民主党支持对法案推进至关重要，因为共和党无法独自达到60票门槛。

修订案新增公职人员执法与稳定币条款

在周二程序性投票前，参议院共和党人于周日发布了超过600页的修订版法案。其中一项变更是赋予州总检察长在执法公职人员利益冲突限制中的角色，取代早先主要由联邦司法部执法的方案。此伦理规则争议源于特朗普总统的加密利益。

修订案还针对支付稳定币奖励问题，授权财政部长在支付稳定币导致社区银行出现大幅存款外流时，实施为期18个月的“断路器”（circuit breaker）限制。此外，法案收窄了某些软件开发者的货币传输注册要求并提供民事安全港，同时澄清州消费者保护法的适用。

然而，总检察长们认为这些修订未能解决其执法关切。该法案旨在划分SEC与商品期货交易委员会（CFTC）的数字资产监管权，但历经众议院2025年7月294票对134票通过、参议院银行委员会2026年5月15票对9票推进后，仍因伦理、去中心化金融及稳定币奖励等争议延误。

随着参议院预计举行程序性投票，17州总检察长正要求参议员投票反对推进当前立法。