2026年9月16日，香港特别行政区公布《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030年）》，这是香港回归以来首份覆盖全城、跨越政府任期的中期发展纲领。规划以“融入和服务国家发展大局”为主线，对接国家“十五五”规划，确立闭环执行机制，设105项指标。
关键词检索揭示政策重心
对124页规划全文的关键词检索显示，“人工智能”出现67次，“绿色”56次，“北部都会区”34次，“创新科技”24次；而“金融科技”仅6次，“代币化”5次，“数字资产”3次；“稳定币”“区块链”“数字人民币”各出现1次。“虚拟资产”一词未出现，因港府2025年统一术语为“数字资产”，延续《数字资产政策宣言2.0》。
数字资产定位为金融服务工具
“数字资产”全部出现在第六章“国际金融中心”第四节，被纳入“金融+科技创新”方向。原文强调：“秉持‘相同业务、相同风险、相同规则’原则，构建全球领先的数字资产发牌及监管制度，推动数字资产流动性及市场创新发展。”表明港府将其视为服务实体经济的金融工具。
四大具体行动路径明确
规划通过“专栏3”列出四项举措：稳步推进金融科技，将“金融代币化”列为重点领域；通过金管局Ensemble项目推动代币化技术应用；稳慎推动央行数码货币、稳定币、代币化存款、债券及证券产品发展；深化监管沙盒覆盖。“稳慎”凸显节奏控制。
配套线索指向人民币国际化数字底座
规划多处呼应：强化网络安全、推动政府数字债券常态化、数码港定位、数字贸易提及“词元（Token）”、支持深港跨境人民币结算和数字人民币。核心目标是构建服务人民币国际化的数字金融基础设施。
三大判断与行业建议
判断：主线是人民币国际化数字底座，加密货币为配角；香港与内地分工明确；数字资产未来五年非“主战场”但成“必备件”。105项指标中无专门数字资产指标。从业者应聚焦代币化应用、支付结算基建、合规风控及沙盒创新，避免发币叙事与炒作。