玻利维亚已承诺在国际货币基金组织(IMF)的经济计划框架下,制定针对加密货币的监管和监督框架,旨在限制通过数字资产市场的非法资本外流。
根据玻利维亚经济与公共财政部9月10日发布的《经济与金融政策备忘录》,虚拟资产监管将与货币和外汇市场、养老金风险及反洗钱控制等改革一并推进。该文件呼吁建立“稳健”的虚拟资产监管框架,以降低不当资本外流风险并维护金融韧性,但未设定规则出台期限,也未指定牵头监管机构。
这一加密监管计划是玻利维亚与IMF达成的36个月经济方案的一部分。今年7月,IMF工作人员与玻利维亚当局就扩展基金安排达成协议,尚待IMF执行董事会批准。该方案涵盖财政政策、外汇改革、国际储备、金融监管及反洗钱强化措施。
在美元短缺和外汇储备承压背景下,玻利维亚加密货币使用量扩张,尤其是USDT(泰达币)。玻利维亚央行基于币安点对点交易发布USDT参考汇率。Chainalysis数据显示,2022年7月至2025年6月,该国加密活动规模估计达148亿美元。政府正考虑将USDT正式纳入国家支付系统,与玻利维亚诺和美元并行;国有能源公司YPFB已于2025年3月获授权使用加密货币进口燃料。
IMF及国际清算银行(BIS)研究指出,美元稳定币可能规避传统资本管制,在通胀高或本币疲软经济体中用途增长。玻利维亚正面临此类挑战。
此外,玻利维亚仍处于FATF(反洗钱金融行动特别工作组)“灰名单”强化监控中。2025年6月,玻利维亚承诺与FATF及拉美反洗钱组织合作弥补缺陷;2026年6月审查认为其取得进展但仍需完成若干措施。备忘录要求提升反洗钱与反恐融资体系效能,同时加强虚拟资产监管。
目前,玻利维亚尚未公布加密框架的机构设置、立法路径或实施时间表。
